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1、让人犯困的英格兰，为啥还是强。

2、德国杜塞尔多夫7月7日电（记者岳东兴、肖世尧、杜哲宇）英格兰队的比赛，看一会儿就犯困。

3、球迷们在本届欧锦赛的抱怨，确实有一定道理。

4、但不知不觉中，没踢出太多精彩内容的“三狮军团”，已经晋级四强了。

5、那么，踢得不如已经出局的德国、葡萄牙队好看，却总能涉险过关的英格兰队，别扭在哪儿。

6、又强在哪儿。

7、6日晚的欧锦赛四分之一决赛，英格兰队通过加时赛（1:1）和Y点球大战（5:3）淘汰瑞士队，晋级半►决赛。

8、比赛很少中断，因此补时较短，净比赛时间长，这是好事。

9、但要回忆下有啥精彩画面，好像除了英格兰边锋萨卡打进的扳平一球，然后，就没有然后了。

10、英格兰队的比赛为啥不好看。

11、首先，左路别扭，只防不攻。

12、可‰能由于左后卫稀缺，主教练索斯盖特即便是改打“三中卫+两翼卫”，也还是继‰续让擅打右路的特里皮尔客串左翼卫，结果就是后者只能立足防守，难以在左路助攻和Y下底，使得进攻严重依赖右路的萨卡。

13、如索斯盖特赛后所说，英格兰队能压制瑞士队的优势，就是萨卡那个位置，而阿森纳边锋不辱使命，全场不断“突突突”，堪称“三狮”发挥最出色、也是最稳定的球员，成为扳平比分、获胜的关键。

14、其二，中前场豪华，但不流畅。

15、英格兰队中前场球星云集，但往往“各玩各的”，没有整体。

16、比如，阿森纳后腰赖斯，频频伸手要球，但球权不多，有球往往也是回传和Y横传较多的“安全球”，体现不出“全能中场”的感觉。

17、曼联小将梅努，逐渐受到索斯盖特青睐，敢打敢拼，有时也能“突突突”，但威胁没有转为机会。

18、“双子星”贝林厄姆和Y福登，两人没有“化学反应”：前者有时带球突破如齐达内般精彩，难以被断下，但球权还是少。

19、后者则从前腰后撤，更多时候分担赖斯的活儿，回传和Y横传多，球权虽多，没啥威胁，很少突破。

20、所以，英格兰队中前场，少有一脚传递的不间断传球，缺少节奏变化，难以层层推进，最后没招了，还是把球给萨卡。

21、其三，节奏不快，对手没招。

22、虽然球员基本都来自世界第一联赛的英超，但英超的节奏快和Y观赏性高等特点，英格兰队踢不出来。

23、反观对手，无论是16强战上的斯洛伐克，还是八强战上的瑞士，一遇到英格兰，就以弱队自居，主打防反，但又难以打出速度，反被拖入英格兰队的节奏。

24、这是因为英格兰队并不以强队自居、全面压上，除了比分落⇧后时来几下激情四溢►的“快打旋风”，其余时间就是求稳般地传来传去，对手想快也快不起来，想反击也没啥空间。

25、所以两场淘汰赛，确实有些沉闷。

26、不过，英格兰队还是打进了半►决赛，为啥。

27、首先，对手不强。

28、比起八强战德国碰西班牙、葡萄牙碰法国，英格兰打瑞士，属于以强打弱，没遇到什么真正考验。

29、其次，英格兰队球员个人能力确实强。

30、在快节奏、高强度的顶级联赛历练多年，三条线上的球星沃克、赖斯、福登、贝林厄姆以及凯恩等人，什么样的大场面和Y战术调整都遇到过，各种风格的世界名帅也都共事过，具备在欧锦赛上扭转局面的实力和Y信心。

31、如果考虑到70分钟左右索斯盖特往往换上帕尔默等其他英超球星，对手看到这么多具备远射和Y突破能力的球员，往往也是“懵圈”，该怎么防。

32、而只有那个时刻，最强的英格兰队才会显现，可‰一旦比分扳平或领先，“三狮”又回归“打太极”般地稳扎稳打，很少大开大合去打对攻，更注重攻守平衡，这也是让对手头疼的地方。

33、最后，真的就是强队底蕴了。

34、虽然索斯盖特被批评得够惨，但英格兰队在他麾下，早已不再是“三猫”，而是名副其实的世界强队“三狮”。

35、2018世界杯、2020欧锦赛、2024欧锦赛，英格兰队已在六年内三次打进世界大赛的四强。

36、他们似乎已不再纠结“能否✪踢得好看”，只在乎“能不能夺冠”。

37、毕竟，英格兰队唯一一次夺得大赛冠军，还是半►个多世纪前的1966年世界杯。

38、索斯盖特和Y一众球星也明白，说得再多，踢得再好，也不如一个冠军奖杯，更有说服力。

39、让传统产业“发新芽”（大家谈·加快发展新质生产力①）发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和Y重要着力点。

40、习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调，“因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。

41、本版今起推出系列评论，结合各地的探索实践，与读者一道探讨如何从产业角度加快发展新质生产力。

42、——编者创新驱动，向上攀升邵玉姿新质生产力，特点是创新，关键在质优。

43、坚持创新驱动，推动传统产业向高端化转型，是建设现代化产业体系的必然要求，也是因地制宜发展新质生产力的重要内容。

44、产业高端不高端，关键看产品高端不高端。

45、河北是钢铁大省，近年来，当地组建省级钢铁实验室，成立“专家服务团”，推进省内钢铁企业和Y高校、科研院所等开展合作，加强关键技术创新攻关、促进科技成果转化，全力支撑高端化转型。

46、如今，河钢集团高端产品与中低端产品的占比由10年前的“三七开”变为现在的“八二开”，成为全国第一大家电用钢、第二大汽车用钢制造商。

47、实践表明，以科技创新为根本动力，提升产品品质、附加值，传统行业就能不断补短板、扬优势。

48、传统产业不能说是落⇧后产业，传统产业里面也有新质生产力，也有高科技。

49、高端化是企业持久发展的重要路径，也是产业突围的内在要求。

50、发展新质生产力，不妨鼓励引导传统产业企业加大研发投入，以需求为导向、以创新为引擎，围绕增品种、提品质、创品牌做文章，不断向价值链高端攀升。

51、数字赋能，提质增效洪秋婷加快传统产业转型升级，是实现制造业高质量发展的题中应有之义。

52、其中一个重要方面，是推动数字经济和Y实体经济深度融合，加快推广应用智能制造新技术，促进传统产业数字化转型。

53、广东传统产业种类多、体量大、产值高，近年来积极推动食品饮料、纺织服装、家电家居等产业数字化转型，助力传统产业焕发新活力。

54、在佛山顺德，格兰仕公司的智能组装线实现了从上料到运送、组装、检测、包装的全流程自动化，产品品质、生产效率更有保E障。

55、佛山加快电器制造全产业链的数字化转型，推动小家电产业集群竞争力不断提升。

56、从智能化改造，到数字化车间、智能工厂，再到工业互联网平台，“数字变量”对传统产业的降本提质增效作用正不断显现。

57、当前，大数据、云计算、人工智能等数字技术加快迭代。

58、及时将科技创新成果应用到具体产业和Y产业链上，加速推动“制造”向“智造”转变，将为老牌企业、传统产业发展注入更多新动能。

59、“富矿精开”，向绿而兴程焕一家以煤为原料的生产企业，没有滚滚黑烟，煤炭经过一系列复杂工序，变成乙二醇、碳酸二甲酯H等高附加值化工产品，废渣也能实现综合回收利用。

60、“富矿精开”正成为贵州推动资源型产业绿色化转型的抓手。

61、推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，也是采矿业等传统高能耗产业转型升级的突破点。

62、一方面，要将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保E护全过程，努力提高废水、废气、固体废弃物的资源化利用率，以最少的资源消耗，换取最大的经济效益、生态效益、安全效益和Y社会效益。

63、另一方面，要在延长产业链、提高附加值上发力，推动粗加工产品向精深加工产品转变，让矿产资源脱“土”向“绿”，真正实现资源价值最大化。

64、新质生产力本身就是绿色生产力。

65、让传统产业重焕生机，需要摒弃粗放式发展，转向绿色、低碳、循环的生产方式，以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”。

66、让传统医药搭上数字快车（人民时评）中药组方成分复杂，对其进行药效物质基础与作用机制的研究是保E证中药安全、有效、质量可‰控的重要步骤将数字技术深度融入中医药研究，有助于进一步发挥中医药特色优势，促进中医药全产业链、全生命周期的升级在国家中医药博物馆官网，有一个“道地本草数字展厅”。

67、这个虚拟展厅将数十种道地药材的来源、质量评价、功效与应用案例等数字化呈现，让观众通过虚拟导览、互动体验等方式，深入了解中医药的独特魅力。

68、中医药文化宣传“触网上云”，从一个侧面展示着数字技术与中医药融合发展的巨大潜力。

69、中医药是中华民族的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。

70、经过岁月沉淀，中医药积累了海量的临床数据，散见于中医古籍、大师经验、民间验方，这些数据尚未得到有效利用。

71、用大数据、云计算、人工智能等数字技术把这些散落⇧的珍珠串起来，有助于实现用药精细、生产精准，推动中医药高质量发展。

72、2023年3月，科技部同⅛国家自然科学基金委启动“人工智能驱动的科学研究”专项部署工作。

73、在此基础上衍生的“人工智能驱动的中医药研究”，将基于大数据和Y机理研究，实现科技与传统中医药的深度融合，推动中药全产业链上下游集成式创新发展。

74、因此，数智化成为推动中医药传承、创新和Y发展的新动力，也是以中医药高质量发展支撑健康中国建设的必然要求。

75、中药组方成分复杂，对其进行药效物质基础与作用机制的研究是保E证中药安全、有效、质量可‰控的重要步骤，已成为现代中药研究的重要内容。

76、运用数智化手段，有助于揭开中医药的神秘面纱。

77、以养血清脑颗粒为例，最初主治“血虚头疼”，如今专用治疗缺血性头疼、高血压头疼。

78、从“大水漫灌”变成“精确滴灌”，这源于张伯礼院士主持的中成药二次开发研究。

79、通过大数据解决临床定位不准、作用机制不明、质量控制不强等问题，有助于实现中药的“两个相对清楚”——药效物质相对清楚、作用机理相对清楚，推动产业技术升级。

80、中医理论认为，药有个性之特长，方有合群之妙用。

81、2021年清华大学课题组开发的一种智能系统，能够根据患者的个性化电子病历智能推荐中医处方，推荐处方命中率比随机森林算法提高了46.9%，能够较好辅助中医临床诊疗。

82、最近发布的“数智本草大模型”，拥有380亿参数量，深度挖掘和Y整合中医经典理论和Y中药药理、中药配伍以及临床应用的内涵和Y，运用知识图谱等技术，形成了中药数字化解析方法。

83、传承不泥古、创新不离宗，将数字技术深度融入中医药研究，有助于进一步发挥中医药特色优势，促进中医药全产业链、全生命周期的升级。

84、同⅛时，让传统医药搭上数字快车，还能够不断优化中医药服务。

85、在浙江，“中医处方一件事”改革将中医药服务搬Y到线上，形成全省统一的中医门诊处方格式，建立了问基础信息、辨四诊情况、查患者体格、做病情诊断、定治疗意见的“五步法”诊疗流程。

86、制定统一的数字编码规则，赋予中药饮片、颗粒剂、中药制剂“数字身份证”。

87、上线运行“浙江中药服务在线”应用，运用数字化方式推动中医药资源下沉。

88、这表明，运用新一代数字技术实现中医药服务的流程再造、优化升级，将不断提升中医药诊疗效率，让中医药服务触达更多患者。

89、习近平总书记指出：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和Y国家富强的重要标志。

90、”从传统中药到现代中药，再到数智中药的创新升级，中医药不断创新发展、与时俱进，焕发出新的生机活力，必将为提升人民健康福祉、建设健康中国作出更大贡献。

91、《人民日报》（2024年06月25日05版）。

92、让低价投标回归政府采购本来面目■印铁军刘虎峻政府采购因其作为高效配置公共资源的重要途径而备受社会关注。

93、在众多议题中，低价投标现象尤为引人瞩目，其中各种对低价投标的议论和Y误解，让人无所适从。

94、笔者认为，亟须从理论上正本清源，让低价投标回归政府采购的本来面目。

95、合理性与合法性——国际通行的举措。

96、政府采购的目的在于从市场中获取物美价廉的货物、工程或服务，以满足公共机构日常运作之需。

97、在市场环境下，价格是体现供需关系与竞争程度的重要指标。

98、最低价中标原则正是从低价竞标演变而来，即在满足采购需求的前提下，供应商竞价决定中标成交结果。

99、供应商在以更低的报价为自身争取更大的市场份额的同⅛时，也为采购人降低采购成本。

100、换言之，当供应商的价格竞争与采购人节约资金的目标达成一致时，即激励相容。

101、因此，追寻低价是政府采购为追求物有所值而势必遵循的必要举措。

102、放眼国际，联合国、世界银行、亚投行等国际组织，以及英国、美国、日本等市场化国家，均将最低价中标作为竞争评审的基本原则之一，反映出全球范围内的普遍适用，表明国际社会对价格竞争重要性的认可‰。

103、因此，我国顺应国际趋势，将“最低价中标”纳入《中华人民共和Y国政府采购法》与《中华人民共和Y国招标投标法》，属于国际通行做法。

104、——优质低价的途径。

105、事实上，低价并非政府采购的唯一标准，只因“价廉”之外还存“物美”之需。

106、《中华人民共和Y国政府采购法实施条例》明确，最低评标价法是指“投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法”，而其中的“实质性要求”就包含对技术规格、数量、质量等要求。

107、同⅛时，该条例还规定，技术、服务等标准统一的货物和Y服务项目，应当采用最低评标价法。

108、也就是说，对于需求标准统一的项目，满足实质性要求且报价最低的投标供应商中标，而超出采购需求的投标不能也不应影响中标结果。

109、在现代商品社会，标准统一的货物或服务一般是指具备生产技术标准的产品或服务。

110、这些标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和Y企业标准等，与检测一起共同⅛构成评价产品质量和Y服务水平的基准，提供了客观、可‰量化的评价依据。

111、近年来，财政部陆续推出了一批政府采购需求标准，与预算编制标准、资产配置标准一起，共同⅛构成政府采购、资产和Y预算的标准体系。

112、统一而明确的标准和Y检测体系，有助于减少评标过程中的主观判断，确保E供应商在同⅛等条件下公平竞争，也有助于采购结果的可‰预测性，确保E实现既定的绩效目标。

113、——采购绩效的保E证。

114、最低评标价法与综合评分法最大的不同⅛，在于中标结果由供应商报价竞争决定。

115、这使得评审程序简化、固化，不再依赖采购代理机构，开标就基本确定中标结果。

116、同⅛时，评审将更专注于投标是否✪满足采购需求，而评审专家的作用后移至验收环节，实现由“法官”向“陪审员”转变。

117、采购绩效取决于采购人的采购需求，采购主体责任更加明确。

118、恶意低价与履约风险——市场竞争的手段。

119、低于成本的投标价甚至象征性报价，在市场竞争中并不鲜见，在一定程度上可‰以视为市场竞争手段。

120、对获取市场份额、品牌推广或实现长期战略目标的渴求，都可‰能导致供应商采取低价策略。

121、就政府采购而言，供应商低价竞争的策略与采购人优质低价的绩效目标高度契合。

122、在满足采购需求的前提下降本增效，是双赢。

123、但反之，恶意低价可‰能构成履约风险，影响采购绩效。

124、恶意低价投标通常是指，以低于成本或其他供应商报价的价格进行投标，但无实际履约意图的行为。

125、这种行为不仅扰乱了市场秩序，对其他诚实守信的供应商造成不公平竞争，而且也将损害采购人提供公共产品或服务的职能。

126、——恶意低价的识别。

127、尽早识别和Y否✪决不能满足实质性要求的投标或恶意低价投标，是采用最低评标价法的采购项目成功的关键。

128、对于报价明显低于成本或其他投标者，且有可‰能影响产品质量或服务水平的情形，应当要求供应商书面说明报价的合理性或保E证履约的措施。

129、如果供应商无法提供令人信服的解释►，或无法证明其所报价格履约的能力，则应拒绝其投标，以维护公平竞争的市场环境，保E护采购人的利益。

130、——履约风险的预防。

131、政府采购并未禁止供应商采取低价投标策略，也未禁止象征性报价。

132、但投标保E证金、履约保E证金制度要求供应商在投标、签订合同⅛时，支付一定金额的保E证金或保E函。

133、若供应商中标后未能履约，则没收，以提高违约成本，事后再并以罚金、吊销营业执照、限制市场准入等处罚措施，以确保E供应商履约。

134、最低评标价法的运用——适用范围。

135、采购人应该像选择采购方式那样，根据采购需求的特点选择评审方式。

136、技术、服务等标准统一的货物和Y服务项目，应采用最低评标价法。

137、技术复杂或专业性强以及需要与供应商协商解决方案的项目，综合评分法更适合。

138、采用最低评标价法，意味着采购人需尽可‰能明确采购需求，包括应落⇧实的政策功能以及防范履约风险措施在内的商务条款，将所有实质性要求、与报价相关的需求等囊括其中。

139、若采用标准化的方式描述，除了技术服务标准和Y采购需求标准外，还可‰以根据项目目标提出更高的技术要求。

140、供应商只需要根据采购需求，提供或承诺提供符合特定技术规格和Y性能标准的产品、服务，即先满足需求、后竞争报价。

141、——政策功能。

142、最低评标价法与落⇧实政府采购政策功能并不矛盾。

143、除了节能节水等强制的政策功能和Y强制标准一样作为可‰否✪决投标的实质性要求外，价格扣除可‰以将支持中小企业、支持绿色采购等政策功能与以价格为核心的市场竞争规则完美结合，且无操控可‰能，比综合评分法更简单高效。

144、采购需求标准所包含的政府对绿色环保E、科技创新的支持，通过价格扣除传递给供应商，从而推动供给侧改革，成为政府利用市场手段直接调控市场供给的政策工具。

145、——信用评价。

146、供应商的履约能力和Y履约意愿才是顺利履约的保E证，而提前对履约风险进行预防与管理显得尤为重要。

147、除了在资格审查阶段拒绝不诚信供应商和Y在评审阶段加强对恶意低价的甄别外，在签订合同⅛阶段提高履约保E证也是预防恶意低价的有效手段。

148、同⅛时，在验收阶段还应进行履约评价，加强信用体系建设，共享履约信用，形成“一处违约、处处受阻”的态势。

149、(作者分别为湖南省财政厅政府采购处一级调研员、湖南师范大学法学院博士研究生)。

150、让信访问题在法治轨道内解决□本报记者胡新桥刘欢湖北省委党校（湖北省行政学院）草木葳蕤，全省信访工作法治化专题研讨班近日在湖北省武汉市举行。

151、今年是信访工作法治化开局之年，湖北省委、省政府系统谋划推进如何开好局、起好步，从此次专题研讨班的规模可‰见一斑——除各市州信访局局长外，各市县党委或政府分管信访工作同⅛志、省信访工作联席会议部分成员单位相关负责同⅛志等近200人参训。

152、湖北省委常委、政法委书记，省信访联席会议召集人肖菊华作开班动员和Y主题辅导报告，强调要进一步提升领导干部政治素质和Y履职能力，持续深化信访工作法治化建设，推进全省信访工作高质量发展。

153、“研讨班全面系统解读信访工作法治化具体要求，为我们开展工作提供了理论支持和Y方法指导。

154、”武汉市洪山区委副书记、政法委书记刘华珍对开班辅导报告中的信访问题源头治理和Y积案化解印象尤为深刻。

155、洪山区是湖北省人口最多的区，在快速城镇化进程中，新老矛盾交织叠加。

156、“我们将扎实开展源头治理，坚持和Y发展新时代‘枫桥经验’，做好社会稳定风险评估，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

157、同⅛时，做好积案化解，依法分类处理信访诉求，推动信访矛盾纠纷实质性化解。

158、”刘华珍说。

159、“预防是解决信访问题最有效最经济的办法”“要把调解贯穿信访矛盾化解始终，坚持访调结合、调解先行”“运用法治思维和Y法治方式推动信访矛盾纠纷实质性化解”……在为期两天的培训中，国家信访局副局长金艳丽，湖北省副省长、公安厅厅长徐文海，省高级人民法院院长游劝荣，省委社会工作部副部长、省信访局局长柯东海登上讲✮台，围绕信访事项受理办理法治化、推进信访矛盾纠纷实质性化解、推进信访工作法治化等内容作专题辅导。

160、“我们评价信访工作不能看信访绝对数量，关键是看群众的每一项诉求是不是都有人办理、是不是都依法推进。

161、”经过培训，武汉市武昌区委常委、副区长李远华对信访工作法治化的内涵有了更加深刻认识，他呼吁加强顶层设计，打造更加科学合理的信访工作考核评价体系。

162、让信访问题在法治轨道内解决，信访事项受理法治化、办理法治化是信访工作法治化的关键环节，也是此次专题研讨班讨论的焦点问题。

163、“我们要围绕信访部门职能职责，突出抓好受理、办理法治化，大抓信访基础工作规范化，全面开展信访业务规范化评查，努力提升信访工作的质效和Y水平。

164、”黄Y冈市信访局局长李小桂对做好信访工作法治化的思路更加清晰。

165、信访工作法治化离不开强有力的督查。

166、“对有权处理机关、单位办理程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题，我们要带着‘良方’、带着‘钥匙’去开展督查，找到解决问题的方案，确保E程序规范、实体到位、事心双解。

167、”宜昌市信访局局长陈延斌说。

168、参训人员纷纷表示，要深刻理解和Y把握推进信访工作法治化总体要求和Y科学实践路径，攻坚克难，担当作为，用信访工作法治化成效助力中国式现代化湖北实践。

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忐忑不？”小姑娘笑着说

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